青岛前湾保税港区全域封关“加速跑”

7月3日，在青岛海关隶属黄岛海关监管下，两辆货车驶过青岛前湾保税港区海关卡口，自动抬杆后顺利通关放行，这标志着青岛前湾保税港区（三期）正式封关运营。至此，青岛前湾保税港区已全域开关运作。

青岛前湾保税港区2008年9月7日经国务院批复设立，包括原青岛保税区、保税物流园区和邻近港区，是国家批复的第八个保税港区，也是山东省内首个保税港区。青岛前湾保税港区一期、二期分别于2009年、2011年完成封关验收。青岛前湾保税港区（三期）于今年5月30日通过验收，面积3.68平方公里。此次封关运营后，青岛前湾保税港区集国际贸易、进出口加工、保税仓储、物流分拨、商品展示等功能为一体，总面积将达9.12平方公里。

借助于青岛海关的外力助推和港区内在活力驱动，青岛前湾保税港区驶入了发展快车道。

新政策让新入企业平稳“换乘”

青岛裕龙东雍国际物流有限公司是在青岛前湾保税港区内开展物流、贸易的一家企业。企业的仓库里面车来人往，装载来自印度的棉花集装箱车正在排队进入仓库卸货。现在正值炎热夏季，公司业务主管方勋超忙得汗流浃背。

除了正常的仓储、贸易业务之外，方勋超还碰到点小麻烦。按照规划，公司相关信息要从青岛保税区划到青岛前湾保税港区，要做的事情千头万绪。既要进行营业执照地址和海关注册编码的变更，还要进行货物清查和货物结转。

“青岛保税港区是全国重要的棉花、橡胶等大宗散货集散地。我们公司仓库里存有4000多吨橡胶和1万多吨棉花，每天都要接收来自国外的棉花、橡胶，并将客户的货物发出。如果不及时发出，客户的工厂生产也将受到影响。”方勋超担心这一连串的业务变更会影响公司正常仓储业务的开展。说话之余，方勋超接了一个电话，电话中有潍坊的企业询问他货物发货时间，工厂需要急用。方勋超对企业进行安抚，并保证货物准时发出。

事实证明，方勋超多虑了。青岛海关全程参与港区整体建设进程，指导港区完善信息化系统和围网等软硬件建设。在前期调研过程中，海关了解到像青岛裕龙东雍国际物流有限公司这样的企业还有很多，就将该问题作为重点难点问题进行推动。海关提前介入，为企业快速办理分流后的注册信息变更及账册设立手续，并预留时间确保货物结转和启用新账册，从而解决企业的燃眉之急，充分保障了封关运营期间企业进出口业务平稳运行。

此外，青岛海关积极复制推广自贸试验区创新监管制度，“批次进出、集中申报”“集中汇总纳税”“保税展示交易”“融资租赁”等均已在港区运行，海关改革红利不断释放。新划入青岛前湾保税港区的青岛松下电子部品（保税区）有限公司负责人认为，青岛前湾保税港区通关高效、物流便捷，企业综合运营成本低，区内企业的竞争优势将更为明显。

“智慧海关”实现监管“零打扰”

青岛港自动化码头也纳入青岛前湾保税港区。“我们不仅基本实现了无人码头，而且效率有所提高，收发箱时间已由传统码头的20分钟降到了13分钟。”青岛港自动化码头监控室里的一名操作人员自豪地说。

面对青岛前湾保税港区口岸作业智能升级的新形势，黄岛海关顺势监管，广泛采用自动化、智能化手段，简化环节，优化流程，降低成本，让港区通关更便捷、物流更顺畅。

在自动化码头现场，一辆辆集装箱车从一座装有机检设备的房子鱼贯而入、鱼贯而出，与平时关员、报关员聚集于查验平台开箱验货不同，集装箱从房子一进一出的刹那，查验作业已悄然完成。因为此时，在黄岛海关集中审像监控中心，海关关员已经通过电脑对一张张集装箱H986 X光扫描图像与报关电子申报信息进行了研判并放行。

海关系统全面对接了自动化码头智能化作业设备，将监管指令无缝嵌入港口物流作业，运抵、理货、称重等均实现自动化，并依托该设备实行先期机检，开展非侵入式的“智能查验”，节省了货物搬运倒箱费用，口岸通关效率进一步提升。

待一票货物审核完毕后，集中审像监控中心的审像关员耿方旭利用工作间隙喝了一口水。“这在以前简直不能想象，海关查验的方式居然发生这么大的变化。海关对每票查验货物全部开箱、扒货、开拆、验核、装箱等的作业模式，已经成为了历史。”

青岛海关依托“智慧海关”示范点建设，打造港区“智能物流”“智能查验”和“智能平台”，卡口无人值守、电子放行已全面覆盖港区，单车过卡口时间由原来的75秒缩短到35秒，舱单变更耗时由过去1.5小时压缩为5分钟，单票可为企业节省往返费用约100元。

黄岛海关物流监控处监管科副科长李涛亲身体会到改革带来的成效，他深有感触地说：“智能卡口是智慧监管最重要的改革亮点之一，它成功实现了无人值守、自动抬杆放行的目标。”

2017年，黄岛口岸货物进口通关时间压缩至33.51小时，同比下降43.9%，而同期青岛港的国际转运集装箱业务同比增长超过50%，广大进出口企业成为了“智慧海关”建设的最大受益者。

新业态发展促港区外贸升级

今年6月27日，在黄岛海关关员监管下，山东首单跨境电商特殊区域出口商品在青岛前湾保税港区完成通关出境。经过海关信息核对、图像检查、快速验放等环节，90单国产小米电器从青岛前湾保税港区跨境电商监管中心发出，通过国际物流发往韩国消费者手中。
这是继今年1月1日首票来自日本的奶粉等以保税进口的方式进入前湾保税港区后，又一全新的电商模式在港区落地。至此，青岛前湾保税港区已开展跨境电商所有模式的业务，在全省走在前列。

为促进跨境电商业务的健康发展，海关统一电商仓库勘验标准、统一跨境电商货物“三单”数据传输标准，实施数据信息同屏比对，建立仓储、电商、物流企业台账，推行电商企业动态分类管理，加强风险管控，在申报、物流、后续管理等各环节建立了智能化的闭环监管链条。为保障跨境电商货物快速通关，海关对跨境电商监管实行全年无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续。海关还成立了专门的电商监管部门，集中办理青岛前湾保税港区跨境电商监管业务，根据业务的增量及时调整人力，设立电商咨询窗口和咨询电话，为电商企业提供“一站式”服务。

自2016年青岛获批建设跨境电商综合试验区开始，特别是自今年1月1日青岛作为试点城市适用电商过渡期政策以来，借助于便捷的通关优势、优越的港口环境和区位条件，青岛前湾保税港区跨境电商业务呈现快速增长的态势。

2012年11月，国务院批准青岛前湾保税港区成为汽车整车进口口岸。2018年1月，青岛前湾保税港区开展汽车平行进口试点。青岛海关隶属黄岛海关借机构改革契机，实现查验场地、人员、设备、卡口、物流和业务6个领域的整合，明确整车监管职责8项，简化了作业环节4个，通过推动“查检合一”为企业减负增效，促进港区整车进口业务发展。目前，港区已成为全国第二大平行进口汽车口岸，在国内26个汽车口岸中综合排名第五，发展势头良好。

下一步，青岛海关将依托空间布局优化，支持、服务青岛前湾保税港区进一步叠加政策优势、拓展辐射范围，推动辖区企业转型升级和新旧动能转换，提升服务“一带一路”沿线国家和地区的能力。