银川综合保税区设立6年记：打造西北最大的国际快件分拨中心

欠发达的宁夏正在逐步提升对外开放的格局。而作为宁夏对外开放重要载体的银川综合保税区，承担了更多的使命。

2012年9月10日，国务院同意宁夏建设内陆开放型经济试验区，设立银川综合保税区。

近日，包括澎湃新闻（www.thepaper.cn）在内的“宁夏建区60周年”采访团走进银川综合保税区。宁夏自治区发改委副主任郝留虎向澎湃新闻介绍，银川综合保税区获批规划面积4平方公里，位于银川河东国际机场南侧，是典型的临空型综合保税区。4平方公里园区范围分两期建设，其中一期2.13平方公里于2013年9月获国家十部委联合验收，当年底封关运行；二期1.87平方公里于2014年上半年启动建设，2016年底通过验收。

银川综合保税区设立6年来，坚持以“扩大开放功能、创新联动发展“为主线，着力提升商务配套服务、开放政策辐射和开放型经济服务三种能力，全力打造加工贸易产业聚集区、国际物流分拨中转区、现代服务业创新区，加快形成对外开放的新平台。

“银川综合保税区的外贸拉动作用很明显。2014—2016年累计实现进出口贸易总额近50亿美元，占同期宁夏进出口总额约40%，占同期银川市进出口总额的50%，在西部地区11个综保区中排名第5位。”郝留虎介绍道。

2012年9月10日，国务院同意宁夏建设内陆开放型经济试验区，设立银川综合保税区。 
                                                                                                       

通过拓展：打造国际物流分拨中转区

银川综合保税区设立以来，在通道拓展方面积极作为，以集聚开放资源和要素为目标，打造国际物流分拨中转区，先后获批建设了进口肉类、水果、种苗指定口岸，跨境贸易电子商务试点，以及国际快件中心等口岸资质，逐步形成面向国际国内的“两个市场”。

澎湃新闻了解到，2017年5月，位于银川综合保税区口岸作业区内的宁夏国际快件中心启动运营。这是西北地区第二个国际快件中心，也是宁夏唯一一个国际快件中心，结束了宁夏企业及个人国际寄递物品必须绕道其他省市清关出入境的历史。

去年7月，宁夏国际快件中心投入运行。今年上半年，进口和分拨的快件量突破20万件。

宁夏国际快件中心运营负责人、也是宁夏东泰鑫跨境电商贸易有限公司的负责人邓先生告诉澎湃新闻，2016年4月，银川综合保税区管委会与银川海关共同研究，初步同意宁夏东泰鑫跨境电商贸易有限公司租用口岸作业区仓库作为国际快件业务场所。同年8月，宁夏东泰鑫跨境电商贸易有限公司与顺丰速递就进出境快件落地银川签订合作协议，并启动团队组建和基础设施建设。

“2017年初才通过银川海关正式验收，5月底完成全部业务系统对接，7月国际快件中心才投入运行。”邓先生回忆道。

据统计，去年半年的进口和分拨的国际快件达到6万件。而今年截至7月底，进口和分拨的国际快件已经突破了20万件。这些国际快件来自阿联酋、美国、荷兰、德国、意大利、加拿大、新加坡等20多个国家和地区，涉及服装、鞋包、美妆、奶粉、婴儿辅食、日用品等各类商品，并分拨至全国各地，其中华东、华南地区占比50%，空运占比75%。

目前，宁夏国际快件中心进口和分拨的国际快件主要来自迪拜，这是因为宁夏开通了银川直飞阿联酋的国际航线，“以前迪拜到宁夏的国际快件必须要绕道其他省市比如广东深圳、北京、陕西西安等清关出入境，现在利用航线资源和自己的快件中心，能够做到快件即来即清，大大提高了清关时效，也降低了相关企业的经营成本”。

邓先生也表示，希望宁夏能够开通更多的国际航线，这样的话，国际快件业务量还将有大幅攀升。

邓先生还向澎湃新闻透露，宁夏国际快件中心的第二条分拣设备正在加装，加装之后预计到今年底，进口和分拨的国际快件会突破50万件。

宁夏国际快件中心仍在不断完善，预计到2020年可实现500万件快件的进口和分拨，逐步打造西北地区最大的国际快件分拨中心。
                                                                                                     

产业发展：黄金珠宝产业园初具规模

除了通道拓展方面的作为，银川综合保税区在产业发展方面也正以服务宁夏全区的外向型产业为目标，打造产业集聚区。

据郝留虎介绍，银川综合保税区依托临空、口岸、资源、功能政策优势，积极招大引强，累计完成招商引资到位资金达37.19亿元，建设如意纺高档纱线、黄金珠宝产业园、国际裘皮集散贸易中心、国际快件中心、CMEC丝路国际合作园、进口肉类（水果、种苗）指定口岸、葡萄酒产业园、澳洲福来贺牛羊肉加工等重点项目，逐步形成了以黄金珠宝、现代纺织、航空物流等为主的保税加工、保税物流产业格局。

银川综合保税区内，黄金加工呈现出产业集群态势。图为银保国际有限公司的作业区。
黄金加工呈现出的产业集群态势，尤为引人关注。目前银川综合保税区内已注册黄金珠宝企业23家（含贸易企业）。2017年实现进出口贸易额5.73亿美元，2018年1-5月实现进出口贸易额1.75亿美元。

此前，我国黄金加工产业八成集中在深圳罗湖地区，北方地区尚无成规模的产业，银川综合保税区发展黄金产业园项目的建设投产，填补了我国北方地区黄金加工类产业的空白。

银川综合保税区投资开发有限公司（成立于2013年4月，是经银川市政府批准成立的国有独资企业）董事长石宗智则向记者解释了为什么将黄金加工产业投资在银川综合保税区。他说这里有一笔“经济账”：每年贸易额达到8万美元以上享受场地租金全额补贴；银川本地用工工资比深圳少34.5%；经营中产生的水、电等成本比深圳减少50%；企业自取得使用权和房产交付起，免缴土地使用税5年和房产税3年；银川开通直飞迪拜航班可比广州、深圳飞迪拜节约1到4小时的时间与1500-2000元的机票差价。

澎湃新闻记者走进银川市综合保税区银保国际有限公司的生产车间时发现，数十名工人正在井然有序地进行金银饰品的手工加工。

银保国际有限公司主要从事黄金珠宝首饰加工业务，产品主要销往迪拜和香港市场。
银保国际有限公司主要从事黄金珠宝首饰加工业务，所用黄金原材料和生产的成品首饰均在海外采购与销售，是标准的“两头在外”企业。

银保国际总经理助理宫广玉向澎湃新闻介绍，他们的产品款式共计5000余款，主要出口迪拜和香港市场，自公司投产运营以来累计实现进出口贸易额10.22亿美元，特别是2017年全年实现进出口额48亿元，占银川综合保税区进出口贸易额1/3，是宁夏进出口贸易的龙头企业、主要力量。

他进一步透露，经过不到两年的发展和努力，银保国际有限公司已在银川综合保税区内初步形成了聚集效应和规模效应，目前已经吸引马来西亚、广东等地企业前来投资，投资额达4.6亿元人民币。