产业政策

《指导外商投资方向规定》（2004年修订）具体体现了中国政府对于外商投资的产业政策，将外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目即未列入《外商投资产业指导目录》的项目，为允许类外商投资项目。对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制类、并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备,除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。鼓励类外商投资项目，除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施（煤炭、石油、天然气、电力、铁路、公路、港口、机场、城市道路、污水处理、垃圾处理等）建设、经营的，经批准，可以扩大与其相关的经营范围。1999年，中国实施西部大开发战略，鼓励内外资企业前往投资，政府有关部门颁布了《中西部地区外商投资优势产业目录》。2013年颁布了新修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》，列入目录的投资项目可享受鼓励类外商投资政策。

按《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》，自2011年1月1曰至2020年12月31曰，对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，经企业申请，主管税务机关审核确认后，可减按15%税率缴纳企业所得税。 

一、根据《指导外商投资方向规定》，属于下列情形之一的，为鼓励类外商投资项目：

（一）农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的；

（二）高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的；

（三）适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的；

（四）新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的；

（五）能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

二、属于下列情形之一的，为限制类外商投资项目：

（一）技术水准落后的；

（二）不利于节约资源和改善生态环境的；

（三）从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；

（四）属于国家逐步开放的产业的；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

三、属于下列情形之一的，为禁止类外商投资项目：

（一）危害国家安全或者损害社会公共利益的；

（二）对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；

（三）占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的：

（四）危害军事设施安全和使用效能的；

（五）运用我国特有工艺或者技术生产产品的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

四、上述三种项目之外的其他项目为允许类外商投资项目。

五、产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；

产品出口销售额占其产品销售总额70%以上的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市及计画单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可以视为允许类外商投资项目。

六、对于确能发挥中西部地区优势的允许类和限制类外商投资项目，可以适当放宽条件；

其中，列入《中西部地区外商投资优势产业目录》的，可以享受鼓励类外商投资项目优惠政策。